四川麻将血战到底算法|qq欢乐四川麻将血战到底
索引號: 116208210139470252/2018-04004 文號:
生成日期: 2018-07-02 關鍵字: 會議 縣委 年第
所屬機構 縣人民政府辦公室 發布機構: 縣委辦公室

縣委書記呂鵬舉在縣脫貧攻堅領導小組2018年第5次會議暨脫貧攻堅推進會議上的講話

呂鵬舉

(2018年5月25日)

 

同志們:

這次會議的主要任務是,深入貫徹落實省市脫貧攻堅領導小組會議精神,分析當前脫貧攻堅方面存在的突出問題,安排部署下一階段的重點任務。剛才,傳達學習了有關會議精神,審議了《全縣脫貧攻堅幫扶工作責任清單》《涇川縣脫貧攻堅領導小組專責工作組成員單位責任清單及問責辦法》《涇川縣2017年度脫貧攻堅問題整改方案》,縣農牧局、人社局,以及3個鄉鎮作了發言。王縣長對當前脫貧重點工作進行了全面部署,講的很到位、很具體,我都完全同意。下面,我再強調幾個方面:

一、關于勞務產業助推精準脫貧。去年,針對全縣脫貧攻堅工作實際,縣委縣政府確定了“近抓勞務蔬菜摘窮帽、遠抓果畜旅游奔小康”的產業發展思路,把紅牛、蘋果和勞務三大產業作為脫貧攻堅的主導產業,大力推進產業扶貧工程,取得了很好效果。但牛、果、勞三大產業在不同區域、不同時段如何發展,就需要各鄉鎮根據自身的實際和脫貧時限科學謀劃,有序推進。但在今年落實“一戶一策”脫貧計劃過程中,我們發現,要實現當年穩定脫貧,作為長線產業的蘋果已經遠水解不了近渴,加之“4.7”低溫凍害天氣的影響,致使大部分果農絕收,用蘋果產業帶動貧困戶脫貧已經不現實了,加之牛產業發展有一定局限性,只有勞務是最快捷、最有效的途徑,現金收入最直接,成本低、周期短,也不受自然災害和市場波動的影響。就拿今年前5個月來說,全縣輸轉貧困勞動力4300多人,人均月收入達到1600元左右,一年打10個月工,就可以收入1.6萬元,對貧困家庭來說,勞務是在有限時間內解決貧困問題的有效辦法。所以,各鄉鎮、各有關部門要充分認識勞務產業助推脫貧攻堅的重要作用,認真貫徹落實全市加快勞務產業現場會精神,按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的要求,把發展勞務產業與脫貧攻堅緊密結合起來,強化措施,加大力度,全力推進勞務助推脫貧攻堅工作,為貧困群眾增收打牢基礎。

強化黨建統領,推動勞務產業。5月4日在靈臺召開全市發展勞務產業助推脫貧攻堅現場會上,市委郭書記明確指出,就是靠黨支部、靠堅強有力的基層黨組織,把龍頭企業和貧困戶連接起來,提高農民的組織化程度。全縣各級各部門要認真學習借鑒兄弟縣區的先進做法,按照抓黨建促脫貧攻堅的要求,持續深化黨建統領“一強三創”行動,扎實推進“十星級”黨支部標準化建設,充分發揮“三個帶頭人”隊伍的作用,切實把黨組織建在勞務產業鏈上,積極為群眾提供政策咨詢、崗位信息、技能培訓、權益維護等服務,在服務群眾、促進發展中提高基層黨組織的組織力。要充分發揮鄉鎮勞務辦的職能作用,進一步明確職責,配強力量,加強對接協調,積極舉辦各類招聘會,與縣內外用工企業建立長期穩定的溝通聯系機制和勞務輸出渠道,加快勞務輸轉工作,讓更多的貧困群眾轉移就業脫貧。

二是摸清勞務底子,抓實需求對接。各鄉鎮要對前期“一戶一策”摸底情況,認真進行一次“回頭看”,組織力量逐村逐戶開展調查,全面摸清核實貧困勞動力勞務技能、就業去向、就業需求、家庭收入、聯系方式等基本情況,真正做到“不漏一村、不漏一戶、不漏一人”。各相關部門要按照“村級摸底調查、鄉鎮核查上報、縣上匯總建庫”的工作程序,逐級審核把關,建立貧困勞動力資源數據庫,根據勞務需求,分類建立檔案,實行動態管理,做到“一人一卡、一村一冊、一鄉一簿”。要依托貧困勞動力資源數據庫,分類制定貧困勞動力培訓計劃和輸轉計劃,建立健全輸出地和輸入地勞務對接機制,進一步加強工作銜接、信息共享,動態掌握貧困勞動力就業情況,做到雙向互動、精準對接、高效匹配。

三是緊盯市場需求,加強技能培訓。在精準摸排培訓對象、精準對接培訓需求的基礎上,有效整合各類培訓平臺、項目、資金,統籌用好縣農廣校、職教中心等培訓陣地,大力實施“雨露”計劃、新型職業農民培訓工程、農民工技能陽光工程、復退軍人職業技能培訓以及“隴原妹”特色勞務品牌提升工程,確保有培訓需求的建檔立卡貧困勞動力培訓全覆蓋。搶抓與天津市武清區的東西部扶貧協作機遇,按照培訓對象意愿和企業用工需求,重點開展以建筑、餐飲、電子、家政為主的“訂單式”“定向式”“儲備式”技能培訓,切實提升勞務培訓的針對性和實效性。采取政府購買服務公開招標的方式,確定有資質、教學經驗豐富的培訓機構實施精準培訓,做到主導產業、市場需求、培訓意愿和培訓工種有效對接,實現企業用工和勞動力就業雙贏。

四是建好勞務基地,加大輸轉力度。要緊盯我縣農民工相對集中的青海、寧夏、新疆、內蒙等周邊地區用工需求,組織人員上門推介、洽談對接,建立勞務輸轉基地,加大勞務輸出力度。切實加強與天津武清區等經濟發達地區的勞務扶貧協作,對在“春風行動”啟動儀式上已簽約或簽訂就業意向協議的2600多人,盡快協調落實就業崗位,確保貧困勞動力“出得去、留得住、掙得多”。要全力扶持返鄉創業,堅持勞務輸出與回引工程兩手抓,廣泛宣傳農民工返鄉創業優惠政策和幫扶措施,鼓勵和引導涇川籍在外務工人員回鄉創業,并在土地使用、稅費減免、銀行信貸等方面給予大力扶持,充分發揮現有的4家返鄉創業示范(孵化)基地,輻射帶動農村勞動力就近就業、增加收入。要大力促進就近就地輸轉,深入實施就業援助計劃,在現聘913名公益性崗位的基礎上,適當增加鄉村交通協管員、衛生保潔員、護林員、養老服務員等公益性崗位,就近就地安置就業;要積極推廣“黨組織+勞務公司+龍頭企業+貧困戶”勞務產業模式,引導用工企業積極履行社會責任,提供就業崗位。要積極支持鄉村旅游、家政服務、物流配送、養老服務產業發展,不斷拓展勞動力就業空間,用工需求優先考慮本地貧困群眾。

二、關于農村“三變”改革。去年以來,按照省市部署,全縣選擇3個村開展農村“三變”改革試點,初步探索出了符合自身發展實際的“三變”改革之路,為脫貧攻堅注入了活力。近期我縣先后分三批組織黨政考察團赴貴州省就農村“三變”改革進行考察學習。剛才3個鄉鎮的負責同志談了自己的學習體會,普遍感到我們最大的差距就是差在觀念上,差在抓落實上,貴州的經驗歸結起來,就是敢想敢干、敢闖敢試的精神。全縣各級各部門要堅決克服等待觀望思想和保守求穩的心態,旗幟鮮明地推、積極主動地抓、放手大膽地干,推動“三變”改革在短期內取得實質性突破。當前要把握好5個方面。

一要盤活資源資產。首先要做好清產核資工作,按照省上集體產權制度改革實施方案要求,6月底前必須完成這項工作,屆時省上將組織進行檢查驗收,請各鄉鎮和農牧局高度重視,迅速行動,抓緊推進,確保按既定的時間節點高質量完成清產核資任務。要善于打破思維定式,目前“三變”改革過程中,入股要素多以土地為主,以資金、勞動力為輔,而以閑置房屋、機械設備、技術、技藝、自然風光、民俗文化等入股方面探索不夠,開發利用不多,各鄉鎮要因地制宜,一村一策,全面開展村集體資源、資產、資金核實工作,組織對特色資源、生態資源、人文資源進行調查,通過折股量化,讓閑置資源成為農村富起來的資本。

二要選好經營主體。要通過“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法,發展多層次多種類型的經營主體。能否選好承接經營主體,事關“三變”改革的成敗,如果經營主體選不好,最終企業抽逃資金、抽走利潤,留給咱們的只能是一個空殼子、爛攤子和政府需要面對的財政金融風險。各鄉鎮要把選好經營主體作為先決條件,把實體經濟強、經營業績好、誠實守信、有公益心作為主要考量,通過內引外聯、扶優培強等手段,尋找好的經營主體引領農村“三變”改革。今年3月份,縣委、縣政府著眼培育壯大“平涼紅牛”產業,全力助推脫貧攻堅,由鼎惠農業科技公司與旭康公司合資成立了鼎康高端肉牛育肥場,著力打造“國有公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”的“三變”改革模式,這為我們推進“三變”改革探索了路子,當前要抓住有利時機,采取有力措施,加快工作進度,確保6月上旬開工建設,9月底前建成投用。當然,對于既沒有主導產業、也沒有合適經營主體的,各鄉鎮要積極借鑒貴州核桃壩、塘約等村經驗,可以由村級組織主導或出面組建合作社,承接改革,推動三變,讓更多群眾受益。

三要建好聯結機制。前一階段試點工作中,咱們初步探索形成了城關鳳凰“龍頭企業+合作社+貧困戶”、涇明白家“旅游公司+合作社+貧困戶”、窯店練范“經營主體+村集體+貧困戶”等一批“三變”改革實踐路徑。實踐證明,這些模式和路徑是行之有效的,其經驗也是可復制、可推廣的。全市“三變”基本模式和主體模式是“國有公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”,是全市推廣的連結農戶、企業和市場的載體,也是一種利益共享、風險共擔的運行機制。當然,這些模式不是定式,只要大家理解了“三變”改革的核心要義,允許各鄉鎮結合各自實際,大膽地試、大膽地闖、大膽地干,重點在框架如何搭建、利益如何聯結、投入如何保障、效益如何實現、風險如何規避等方面積極探索實踐,找準符合各自特點的改革路徑。

四要簽好合同協議。推進農村“三變”改革首先要把合作協議定立好,接下來事情才比較好辦。各鄉鎮要指導村級組織與經營主體就合作項目、合作方式、合作股份、股值、股比、利潤分配等事宜進行充分協商談判,在征得雙方同意的基礎上,依法簽訂合同協議,并督促認真履行,防止合同爭議、糾紛和違約現象發生。這不是今年半年的事,也不是未來一年兩年的事,真正運作下去,將來年年都要分紅。一開始就弄個稀里糊涂、大而化之,到最后,如果沒經營好,矛盾就會隨之出現。另外,各鄉鎮要正確引導群眾心理預期,雖說“三變”改革符合農業發展的階段性特征,但農業本身就是一個投入大、風險高、見效慢的產業,“三變”改革也不是萬能的,雖然我們在制度設計上已經盡可能地規避了市場風險,但不是說一定就沒有風險,對于這些情況,在改革之初就要給群眾講清楚,防止因心理落差而產生爭議和糾紛問題。

五要守好改革底線。“三變”改革,能變的要積極的變,不能變的任何時候都不能變。這方面,首先,農村基本經營制度也就是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度不能變,土地歸集體所有的性質不能變,在這個問題上,如果頭腦不清楚,那么就不是工作失誤而是政治性、原則性、方向性錯誤;其次,農民利益不受損的底線不能變,必須充分尊重民意,嚴格規范程序,堅持積極穩妥、循序漸進,不求超大規模,不搞強迫命令和“一刀切”,防止農民“被流轉”“被規模”“被入股”。另外,需要強調的是,資源變資產、資金變股金、農民變股東說白了還是按市場法則辦事,但絕不是說政府就可以無所作為,要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用相統一,各鄉鎮、農工辦要在改革的重點環節搞好指導把關,基層黨組織要充分發揮政治功能和服務功能,做好宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作,確保改革沿著正確的方向前行。

三、關于扶貧領域突出問題整改。去年,經過各方面的努力在全省扶貧開發工作成效考核中,我縣被評價為“較好”等次。但從今年省市領導調研以及我們掌握的情況來看,我縣差距還比較大,反映出的問題也不容忽視,既有精準幫扶方面的問題,也有脫貧質量的問題,更還存在作風不實的問題,這些問題務必要引起大家的高度重視。今年我縣要實現整縣脫貧摘帽,可以說這是脫貧攻堅戰打響以來,我們面臨的工作任務最重、攻堅難度最大的一年,全縣上下絕不能有緩一口氣、松一把勁的懈怠思想,請大家再接再厲、再鼓干勁,認真貫徹落實中央、省市會議精神,以敢死拼命、善做善成的精神狀態,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

一要舉一反三抓整改。對省市反饋的各類問題,要深入分析研判,全面排查群眾意見最大、基層反映最多、社會反響強烈的突出問題和薄弱環節,精準查找我縣脫貧攻堅工作存在的突出問題,堅持實事求是,精心制定方案,確保各項整改工作落到實處。各鄉鎮、各部門要擺正心態,敢于“亮短揭丑”,主動對照認領問題,舉一反三、對照整改,做到大起底、大排查、大梳理,摸清整改底數,明確整改任務;要建立問題清單,明確問題類型、問題主要表現、問題來源、整改措施、完成期限、責任單位和責任人等,確保“條條整改好、件件有著落”。

二要著眼增收抓產業。實現“兩不愁三保障”目標,最核心的是要保證貧困群眾收入的穩定增長。今年以來,我縣遭遇20年一遇的罕見低溫凍害,給林果產業和部分農作物造成了巨大損失,各級各部門要積極采取有針對性的補救措施,千方百計確保貧困戶持續增收。要進一步加強技能培訓,相關部門、各鄉鎮要加強銜接,充分掌握貧困戶的需求和實際,確定適合貧困戶的培訓方案,加大培訓力度,切實扭轉培訓質量不高、需求不精準、效果不明顯的問題。要抓好政策落實,圍繞年度脫貧任務,我們已經出臺了一系列政策措施,各級各部門要進一步加大資金扶持力度,加快工作落實進度,定期與戶內對接,逐項落實幫扶措施,及時跟進掌握幫扶效果,細之又細、實之又實地抓好政策落實。

三要突出重點抓督查。當前的重點就是“一戶一策”脫貧計劃落實,脫貧攻堅領導小組和職能部門要圍繞這一重點切實發揮作用,認真開展一次“一戶一策”精準脫貧計劃制定落實“回頭看”,主動發現、及時糾正計劃制定和措施落實方面的問題,把常規督查和明察暗訪結合起來,把內部督查和社會監督結合起來,形成合力,主動擔當,務求實效。各級領導干部要帶頭下去督促檢查,幫助基層切實解決實際問題。要樹立鮮明導向,把脫貧成效作為激勵先進、鞭策后進的重要手段,作為領導班子和領導干部年度考核的重要指標,作為干部考核獎懲、選拔任用的重要依據,切實發揮好考核“指揮棒”的作用。

四要從嚴從實抓作風。如期實現整縣脫貧,干部是決定性力量,作風是關鍵性因素。全縣上下要結合“脫貧攻堅作風建設年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動,集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范,以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。樹立嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律的良好作風,把工作做在平時、抓在日常,不搞形象工程,不做表面文章,不耍花拳繡腿,不弄虛作假,引導全縣廣大黨員干部全身心投入脫貧攻堅主戰場,確保整縣脫貧目標如期實現。

掃一掃在手機打開當前頁
四川麻将血战到底算法 教你怎样在51酷酷快速赚钱 河北快三套选玩法 河南11选5开奖信息 乐透乐博彩论坛 零点棋牌官方网站 梦幻西游2那个职业最赚钱 吉林快三近二百期走势图 上海时时乐走势图2元网 p3试机号金码今天 繁星国际首页