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生成日期: 2019-02-18 關鍵字:
所屬機構 縣人民政府辦公室 發布機構: 縣委辦公室

縣委書記呂鵬舉縣委十七屆七次全體會議暨縣委經濟工作會議上的講話

 

凝心聚力攻堅   履責擔當突破

奮力譜寫全縣經濟社會高質量發展新篇章

——在縣委十七屆七次全體會議暨縣委經濟工作會議上的講話

 

呂鵬舉

(2019年2月13日)

 

同志們:

這次會議的主要任務是,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大和中央、省市委經濟工作會議精神,回顧總結成績,分析研判形勢,安排部署新年度重點工作,動員全縣上下進一步統一思想,提振信心,鼓足干勁,擔當作為,奮力譜寫全縣經濟社會高質量發展新篇章。后面,廷佐同志對今年經濟工作還要作具體安排部署,希望大家認真抓好貫徹落實。現在,根據縣委常委會討論的意見,我重點講三個方面:

一、正確估價去年工作,增強推動高質量發展的信心決心

2018年,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示精神,堅決貫徹中央和省市決策部署,堅持穩中求進總基調,緊扣高質量發展要求,全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項任務,縱深推進全面從嚴治黨,全縣經濟社會發展呈現出平穩健康持續向好的態勢。

一是始終把政治建設擺在首位,黨的領導全面加強。堅持以黨建統領經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,把旗幟鮮明講政治作為根本要求,嚴格落實縣委常委會、理論中心組學習制度,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹習近平總書記重要講話、重要論述和重要指示,通過專題研討、黨課輔導、組織輪訓等方式,教育引導全縣各級黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態責任制,扎實開展凈化輿論環境專項整治活動,牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格執行縣委常委會議事規則和決策程序,全力支持人大、政府、政協按照各自職能和章程履行職責,切實加強對工、青、婦等群團組織的領導,形成了相互支持、緊密配合、共謀發展的良好局面。

二是認真貫徹新發展理念,縣域經濟實力不斷壯大。緊盯高質量發展導向,始終把培育優勢產業作為加快縣域經濟發展的根本途徑,堅持做大總量與提高質量并舉,發揮優勢與彌補短板齊抓,持續推進特色產業深度開發,積極推行“五個一”產業發展模式,多方培育新型農業經營主體,全面建成“平涼紅牛”涇川鼎康肉牛育肥場和種質資源站,扶持建辦雄發興農蔬菜保鮮庫,加快農產品加工產業鏈條和物流營銷網絡建設,現代農業產業體系初步建立。持續加大招商引資力度,對接洽談簽約了生豬屠宰、生物質發電等一批招商引資項目;大力扶持民營經濟發展,天纖棉業二期20萬錠棉紗生產線、商品交易和農產品批發市場等重點項目加快實施,工業經濟總量不斷增加。加快創建省級全域旅游示范縣,積極推進大景區管理體制改革,與省城投集團開展股份合作,組建成立了甘肅大云寺旅游開發有限公司,全力打造城關鳳凰、涇明白家等鄉村旅游名片,縣域旅游品牌知名度和影響力不斷提升。深入推進國家電子商務進農村綜合示范縣創建,全面加快縣級電子商務中心、物流配送中心等服務體系建設,商貿物流等第三產業提速發展。認真落實城市發展“四個轉變”要求,持續加大城鎮建設投入力度,棚戶區改造、商住小區開發、城市街路改造等工程進展順利,供氣供熱、排污排洪、電力通訊等市政設施日趨完善,“智慧城市”平臺建成投用。特別是貫穿縣城全境的南濱河景觀大道建成通車、城東片區老舊住宅樓改造全面完成,有效提升了城市形象、改善了人居環境。

三是全力實施九大沖刺行動,脫貧攻堅取得實效。把打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治,緊扣“兩不愁三保障”基本目標,落實落細“一戶一策”,全力推動幫扶政策和幫扶措施精準到村到戶到人。聚力補短板、強弱項,嚴格落實縣級領導包鄉聯村責任制,統籌調配幫扶力量,多方加強東西部扶貧協作,帶動全縣各級黨員干部全員參戰、合力攻堅。按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路,探索推廣“國有公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”發展模式,扎實開展產業培育和勞務輸轉,群眾增收基礎不斷夯實。加快實施易地搬遷、道路硬化、安全飲水、農網改造等基礎設施建設工程,全面補齊教育、醫療、文化、養老等公共服務短板,貧困鄉村生產生活條件明顯改善。全縣脫貧退出1.35萬人,貧困發生率下降至1.15%。

四是縱深推進全面深化改革,發展動力活力持續增強。堅持正確方向、問題導向、為民取向、破題指向,統籌推進各領域改革舉措落地見效。持續深化“放管服”改革,啟動運行一體化政務服務平臺,80%以上的政務服務事項實現了“一網通辦”。搶抓全國農村集體產權制度改革試點縣機遇,全面推行農村“三變”改革,積極創新“三變”+旅游、“三變”+特色種養等發展模式,“三變”改革試點在省級考核中取得優秀等次,城關鎮鳳凰村“三變”改革多次被中央電視臺專題報道,并入選第二屆中國美麗鄉村百佳范例。全面對標省市機構改革“時間表”“路線圖”,穩步推進縣級黨政機構改革,新成立機構全部掛牌運行,領導班子配備、部門職責調整、機構人員轉隸等工作基本完成。生態文明體制改革、農村土地制度改革穩步推進,工會、團委、婦聯、科協、文聯等群團組織改革不斷深化。深入開展慶祝改革開放40周年系列活動,全方位、多角度展示我縣經濟社會發展成就,為打贏整縣脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了強大精神動力。

五是著力保障和改善民生,群眾幸福指數不斷提升。緊盯事關群眾切身利益的實際問題,多方加大資金投入,精心措辦惠民實事,縣第四幼兒園、縣醫院整體搬遷等重點工程加快實施,分級診療制度逐步完善,公立醫院藥品全部實行零差率銷售,城鄉公共服務均等化、普惠化水平明顯提升。嚴格落實城鄉居民養老保險、醫療救助、殘疾人“兩補”等政策,城鄉低保、特困供養補貼提標工作全面完成,就業創業渠道不斷拓寬,社會保障體系更加健全。扎實推進平安涇川建設,全面加強社會治安綜合治理,深入開展掃黑除惡專項斗爭,認真排查化解矛盾糾紛,妥善處理信訪突出問題,依法管理民族宗教事務,嚴格落實安全生產責任制。大力整飭高價彩禮、薄養厚葬等陳規陋習,推進移風易俗,倡樹時代新風,為經濟社會發展創設了良好環境。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,以創建國家生態文明建設示范縣為契機,精心實施造林綠化、流域治理、環境整治等工程,統籌推進大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰,城鄉生態環境質量明顯改善。

六是深化一強三創行動,黨建保障更加有力。認真落實新時代黨的建設總要求,扎實推進“十星級”黨支部建設標準化和“五星級”黨員創評工作,大力推行產業黨建“四鏈”模式,創新實施農村“三個帶頭人”隊伍“一戶一帶”幫扶計劃和農村“三變”改革助理員選聘計劃,基層黨組織引領脫貧攻堅、助推改革發展的能力進一步增強。堅持“四個一線”和“五個一批”干部選用方式,在脫貧攻堅主戰場和項目建設一線培養、選用了一大批干部。深入開展轉變作風改善發展環境建設年和脫貧攻堅作風建設年活動,部署開展縣委第二輪巡察,扎實整改中央、省市委巡視巡察反饋問題,狠抓全面從嚴治黨“兩個責任”落實,緊盯扶貧領域腐敗和作風問題,深化運用監督執紀“四種形態”,加大“四風”查糾整治力度,強化執紀問責,形成了有力震懾。

過去的一年,面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展任務,縣上四大班子團結帶領各級各部門,齊心協力,務實苦干,形成了經濟平穩運行、民生持續改善、社會和諧穩定、黨的建設全面加強的良好局面。這些成績的取得,得益于市委的正確領導,得益于全縣廣大干部群眾的奮力拼搏,得益于社會各界人士的傾力支持。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協,向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、準確把握形勢任務,抓牢推動高質量發展的著力重點

科學研判發展形勢,準確把握面臨的機遇挑戰,對于我們謀劃今年工作具有重要意義。

從機遇優勢看:一是宏觀形勢整體趨好。中央經濟工作會議作出了我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷,強調繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議強調,要過好戰略定力關、攻堅能力關、干事魄力關,全力抓好強產業、增動能、促開放、挖潛力、優環境、保民生六項重點任務,釋放了良好發展預期,傳遞了鮮明政策導向。市委四屆七次全會暨市委經濟工作會議對推進脫貧攻堅、聚集發展動能、強化產業支撐、破解瓶頸制約等重點任務作出了全面部署。這些新要求,為我們科學判斷形勢提供了依據,也為我們應對困難挑戰指明了方向。二是政策機遇多重疊加。國家實施新一輪西部大開發、深入推進“一帶一路”建設、大力實施鄉村振興戰略、加速推進東部產業向西部轉移、加快綠色崛起;中央明確提出實施更大規模的減稅降費、較大幅度增加地方政府專項債券規模,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;中央農村工作會議強調要加大基礎設施等領域補短板力度,注重解決小農戶生產經營面臨的困難;省市聚焦持續打好“三大攻堅戰”、穩妥處理地方政府債務、構建生態產業體系,謀劃了一大批重點項目,出臺了一系列利好政策,為縣域經濟發展帶來了全新機遇。三是優勢潛力不斷厚植。經過兩輪新農村建設試點,我縣美麗鄉村建設走在了省市前列,鄉村旅游發展多點開花,生態林業建設成果持續鞏固,城鄉基礎條件顯著改善,實施鄉村振興戰略具備了良好基礎。農業產業在“三變”改革牽引下,富原紅果品、鼎康牛業、雄發蔬菜等一大批新型經營主體應運而生;工業集中區晉升為省級開發區,產業結構持續調優,服務環境明顯改善,工業經濟在天纖棉業等龍頭企業帶動下,園區聚集、轉型升級、效益提升的勢頭更加明顯;百里石窟長廊保護開發獲得國家支持,文旅融合發展取得突破性進展,后發趕超優勢逐步形成。四是發展環境持續優化。通過扎實開展轉變作風改善發展環境建設年和扶貧領域作風建設年活動,全縣各級黨員干部作風持續好轉,營商環境不斷創優,工作合力有效凝聚。隨著新一輪機構改革的深入推進,必將對經濟社會和黨的建設各項事業發展注入強勁動力。

從困難問題看:一是制約因素較多。經濟下行壓力較大,環境保護、節能降耗等方面政策趨緊,金融風險防范、地方政府債務化解,對項目建設、企業融資方面影響較大;縣域經濟總量偏小,財政自給率低,資金運籌愈加困難,社會事業領域和城鄉基礎設施建設資金缺口較大,經濟發展質量亟待提高。二是穩定脫貧任務艱巨。大多數鄉鎮產業化龍頭企業培育緩慢,村級集體經濟薄弱,相當一部分專業合作社運行不規范,帶動作用不強;部分貧困群眾自我發展的能力動力不足,工作不深入不細致的問題亟待消除,鞏固脫貧成果、實現穩定脫貧還需要做大量細致的工作。三是產業開發水平不高。傳統農業比重偏大,現代農業發展緩慢,特色產業管理不夠精細,新型經營主體培育滯后,產業抵御風險能力較弱,助農增收作用發揮仍不充分;現有企業數量少、規模小、融資難,工業短腿問題十分突出,旅游基礎設施和產業要素不夠完善,生態、文化等資源優勢尚未轉化為經濟優勢,對第三產業帶動作用不強。四是干部管理仍需加強。從嚴治黨責任壓力傳導不夠到位,個別單位干部作風庸懶散漫,消極懈怠,個別黨員干部心存僥幸,頂風違紀,“四風”問題仍未禁絕;面對新形勢新任務新要求,一些領導干部思想保守、觀念落后,工作闖勁不足,攻堅克難缺乏擔當,嚴重影響思路破解和工作落實。

綜合分析,可以說2019年機遇與挑戰并存,但總體上仍是機遇大于挑戰。全縣上下一定要深入學習貫徹中央和省、市委經濟工作會議精神,找準宏觀戰略與縣域經濟發展的契合點,抓住用好重大戰略機遇,抓緊對接和爭取項目,以舍我其誰的責任擔當和奮發有為的精神勁頭,堅定不移推動縣域經濟高質量發展。

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,牢牢把握“六穩”要求,把“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針貫穿工作始終,認真落實中央和省市各項決策部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

總體要求是,黨建統領強保障,穩中求進提質量,創新突破促提升,擔當盡責抓落實。黨建統領強保障,就是要旗幟鮮明講政治,堅持把全面加強黨的領導貫穿工作始終,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,切實提高領導、謀劃、推動改革發展的能力和水平,不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署,確保各項事業始終沿著正確方向發展。穩中求進提質量,就是要堅持穩中求進工作總基調,準確把握經濟發展和轉型升級規律,正確處理速度與質量的關系,保持“穩”的定力和態勢,增強“進”的信心和動能,著力在調結構、轉方式、提質量上下功夫,久久為功,善作善成,全力促進經濟持續平穩健康發展。創新突破促提升,就是要堅持實干導向和創新導向有機結合,深入推進思想解放,認真貫徹新發展理念,立足縣情實際和發展現狀,堅持用創新的思維、改革的辦法、務實的舉措,著力破解瓶頸制約,激發發展活力,充分調動一切積極因素,開拓進取,真抓實干,推動各項工作在現有基礎上取得新成效、實現新突破。擔當盡責抓落實,就是要牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識,始終保持強烈的責任感和使命感,在困難面前敢闖敢試,在矛盾面前敢抓敢管,對確定的目標緊盯不放,對下達的任務不推不拖,以創造性的工作成效彰顯新擔當新作為。

具體工作中,重點抓好六個方面:

1.聚焦脫貧摘帽,鞏固拓展脫貧攻堅新成效。整縣脫貧是我們必須堅決完成的政治任務,2月中下旬省上考核評估即將全面開展,各級各部門一定要做到越在最后關頭,越要堅定必勝的信念,越要擰緊責任的螺絲,任何地方、任何環節都不能出問題。全縣上下要圍繞責任落實、政策落實、工作落實,按照省上新的考核辦法,進一步強化政治擔當,壓實包抓責任,大力實施脫貧攻堅“三年行動計劃”,持續推進“九大沖刺行動”,以更大力度、更高標準、更嚴要求,咬緊牙關,一鼓作氣,全面打贏打好脫貧攻堅戰。要著眼持續增收,抓好產業培育。緊緊扭住產業扶貧這個根本,按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的總體要求,堅持因地制宜、因戶施策,持續壯大果、菜、畜等特色產業規模,大力培育龍頭公司和專業合作社,依托農村“三變”改革,健全完善利益聯結機制,真正把貧困戶嵌入產業鏈。要更加注重扶貧與扶智、扶志相結合,強化宣傳教育和技能培訓,進一步擴大勞務輸轉,多方增加貧困群眾現金收入。要高度重視易地扶貧搬遷工程后續產業培育和就業創業工作,真正讓貧困戶搬得出、穩得住、能發展、可致富。要對標脫貧標準,全面補齊短板。緊盯“兩不愁三保障”基本目標和“643”脫貧標準,堅持用“過篩子法”逐項查漏補缺,認真扎實做好各項工作。特別是要針對中央對我省脫貧攻堅專項巡視、省上督查檢查和市級脫貧退出初驗反饋問題的整改工作來一次深入細致的“回頭看”,列出清單、逐項銷號,務必在省上考核之前全部整改到位,以高質量脫貧成效迎接國家評估驗收。在這個問題上,誰馬虎大意出了問題,必須從嚴懲處。要統籌兼顧非貧困村貧困戶和收入略高于建檔立卡標準的臨界群體,加強政策宣傳,加大幫扶力度,全面提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度。要強化政策落實,鞏固脫貧成效。在確保全面完成整縣脫貧摘帽的基礎上,堅持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,持續加大工作落實力度,細化實化幫扶舉措,扎實推進各項扶持政策措施到村到戶到人。加強與天津市武清區對接協作,廣泛動員社會各界力量參與精準扶貧,形成脫貧攻堅強大合力。要健全完善督查落實機制,統籌推進監督檢查,抓細抓實問題整改,確保脫貧經得起時間檢驗。

2.出要素聚集,全力開創鄉村振興新局面。實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手,也是當前和今后一個時期的主攻方向。要緊扣“二十字”方針和“五個振興”的總要求,立足實際認真研究制定規劃,合力抓好落實,努力探索鄉村振興新路子。要加快發展現代農業。按照“果轉型、牛擴量、菜提質”發展思路,堅持果品第一產業地位毫不動搖,全面落實果園標準化管理措施,健全完善市場營銷體系,鼓勵引導農戶增施有機肥,提高果品質量,發展綠色有機果品;牛產業要以建設西部肉牛種質科技創新基地為牽引,搶抓我市承辦第十四屆中國牛業發展大會的機遇,著力在數量擴張、規模養殖小區建辦、飼草種植、科學飼養、“平涼紅牛”品系培育、精深加工和品牌推廣方面力爭有大的提升;蔬菜產業要堅持設施栽培與露地生產并重,依托龍頭企業和專業合作社擴大種植規模,發展訂單生產,開拓多元市場,力爭年內實現涇汭河川區蔬菜種植全覆蓋。要持續深化農業供給側結構性改革,探索推行公司化運作、資本化運營、工廠化生產,大力發展精深加工、冷鏈物流、包裝銷售等配套產業,促進農村一二三產融合發展,加快推動農業由增產向提質轉變。要持續完善基礎設施。搶抓國家加大基礎設施建設投資力度的良好機遇,精心實施通村道路建設、安全用水保障、清潔能源推廣等基礎設施建設工程,全面完成涇汭河、黑河河堤治理續建工程,建成高平、飛云、窯店、羅漢洞4個鄉鎮天然氣管網,全面改善城鄉群眾生產生活條件。要將美麗鄉村建設與發展鄉村旅游相結合,建成“千村美麗”示范村6個。要深入推進環境整治。認真學習浙江“千萬工程”經驗,扎實開展農村廁所、農村垃圾、農村風貌“三大革命”,深入推進農村生活污水治理、廢舊農膜回收與尾菜處理利用、農村畜禽糞污資源利用專項行動,持續推進全域無垃圾專項治理和農村人居環境整治三年行動,加大廢舊莊基墾復力度,大力整治和美化村容村貌,加快鄉鎮垃圾轉運站和垃圾、污水處理站建設,堅決清理整治“大棚房”問題,努力創造更加舒適宜居的人居環境。今年每個鄉鎮都要抓建3-5個農村人居環境整治方面的成功典型,以點帶面,整體推動。要著力培樹文明鄉風。堅持把社會主義核心價值觀、村規民約融入鄉村和家庭,持續推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。充分發揮村務監督委員會、村民議事理財小組等各類自治組織的作用,全面推行村務公開標準化規范化。廣泛開展各種形式的群眾性精神文明創建活動,持續整治高價彩禮、薄養厚葬、大操大辦、人情攀比等陳規陋習,使孝老敬親、誠信友善、崇儉戒奢蔚然成風。

3.強化項目帶動,著力打造經濟發展新引擎。我縣經濟發展中存在的最大問題在于動能不足,解決這一問題的關鍵是要以項目建設為抓手,發展壯大實體經濟。要加大項目爭建力度。抓住國家穩增長、穩投資的重大政策利好,運用好項目生成“四個渠道”和謀劃爭取“八個方面”,嚴格落實“三個一”項目包抓責任制,切實加強項目謀劃爭取、前期推進、審批落地等各個環節的工作,力促固定資產投資穩定增長。要緊盯重點領域、重點行業,由縣級領導牽頭組建招商團隊,大力開展外出招商、委托招商、以商招商,爭取年內引進過億元項目1個以上、5000萬元以上項目5個以上。特別是對一些有意向的招商項目,有關部門要跟蹤對接,力爭早日落地見效。要提升工業經濟實力。深入實施工業強縣戰略,改造提升傳統產業,引進培育新興產業,突出抓好循環經濟產業園區基礎設施建設,不斷提升園區承載能力。深化與中國紡織機械集團戰略合作,全力加快天纖棉業二期等續建項目進度,確保完成年度建設任務。要大力發展非公經濟。深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,落實落細中央、省市支持非公經濟發展各項政策措施,建立用好小微企業互助貸款風險補償擔保基金,積極開展紓(shu)難解困和協調服務,堅定不移支持民營經濟發展。要推進文旅融合發展。按照“政府主導、市場運作、高起點謀劃、大手筆運作、全社會參與”的思路,加快大景區管理體制機制改革,依托甘肅大云寺旅游開發有限公司,對縣域文化旅游資源統一開發經營。以發展全域旅游為統攬,全力抓好大云寺·王母宮國家5A級旅游景區創建,努力提升鄉村旅游發展水平。多方聚集產業要素,加強資源整合和區域合作,積極融入周邊旅游圈精品線路,精心辦好第六屆華夏母親節系列活動,廣泛開展宣傳推介和交流合作,輻射帶動商貿物流、電子商務、健康養老等第三產業發展,加快培育縣域經濟新的增長極。

4.堅持以城帶鄉,積極構建城鄉一體新格局。按照城市發展“四個轉變”“六項原則”要求,加快開發建設,規范管理運營,著力打造宜居宜業宜游的現代化精品縣城。要更加突出規劃引領。堅持以超前的理念抓規劃,全面啟動“多規合一”工作,及時開展縣城“城市雙修”和城區地下綜合管網專項規劃編制,加快完善重點小城鎮、重點區域修建性詳規,修訂完善縣城市政基礎設施和公共服務設施專項規劃,進一步完善城鎮空間布局和功能形態。要樹立經營城市理念。統籌利用城市土地、供水、供熱、供氣、公交、綠化等資源,運用市場化手段,借助各類融資平臺和債券等政策,有效整合城市資產,規范經營城市土地,吸引更多社會資本參與城市基礎設施和公共服務設施建設,不斷提高城市運營管理水平。要統籌抓好縣城擴容提質和重點小城鎮建設,加快實施棚戶區改造和世紀花園C區等住宅小區開發,精心實施水泉路改造和文體路延伸等重點工程,形成城鄉互促互補、一體推進發展新格局。要加強城鎮綜合管理。不斷健全市政設施配套體系,全面加強縣城道路、供排水、市場、停車場、綠地公園等基礎設施建設,持續加大違章建筑、交通擁堵、市場秩序、環境衛生整治力度,全面提升城市管理水平。

5.著眼民生改善,不斷擴大共建共享新成果。始終把改善民生放在重要位置,盡力而為,量力而行,著力解決好服務群眾“最后一公里”難題。要大力發展社會事業。持續加大投入力度,全面建成城區第四幼兒園,加快縣醫院搬遷項目建設,統籌做好教育、醫療、就業、養老等領域工作,下功夫解決城鄉教育醫療資源不均衡、看病難看病貴、孤殘群體和特困人員保障機制健全等普惠性民生問題。不斷完善公共文化服務體系,廣泛開展文化惠民活動,進一步豐富群眾精神文化生活。要努力提升社會保障水平。持續加大對特殊困難弱勢群體的幫扶力度,不斷提高城鄉低保、農村特困供養人員救助標準。積極實施全民參保登記計劃,整合城鄉居民基本醫療保險,不斷完善社會保障體系。深入開展創業促就業行動,全力做好高校畢業生、困難家庭人員、退役軍人等群體的就業幫扶工作,最大限度滿足不同層次的就業需求。要堅決整改突出環境問題。緊盯問題清單、任務清單和責任清單,扎實開展生態環境整治和流域綜合治理,堅決完成中央、省市環保督察反饋問題整改。要圍繞創建國家森林城市,持續抓好大規模造林綠化和重點生態工程,全面落實河(湖)長制,積極推進餐廚廢棄物資源化處理,強化環境保護執法監管,完善生態環境保護長效機制,努力提升生態文明建設水平。要不斷創新社會治理。深入開展“七五”普法,扎實推進平安涇川建設,加快社會治安防控體系建設,防范化解各類重大風險,全力做好公共安全、食品藥品市場監管、信訪維穩,依法加強民族宗教事務管理,嚴格落實安全生產責任制,全力保障人民群眾生命財產安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭,始終保持高壓態勢,嚴厲打擊聚眾斗毆、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪行為,堅決鏟除黑惡勢力關系網和“保護傘”,切實維護社會和諧穩定。

6.深化改革創新,多方激發轉型發展新活力。堅持以改革促開放、以開放促發展,加快構建有利于釋放改革紅利、激發市場主體活力的體制機制。要全面完成縣級黨政機構改革。縣機構改革領導小組要發揮好綜合協調、整體推進、督促落實作用,統籌抓好涉改單位資產劃轉、檔案移交、“三定”方案制定等重點工作,及時研究解決工作中遇到的新情況新問題,確保改革順利推進,各項工作平穩有序、無縫對接。要統籌推進重點領域改革。持續深化“放管服”改革和“四辦”改革,全面推行網上審批、并聯審批,最大程度方便企業群眾辦事。總結推廣全國農村集體產權制度改革和農村“三變”改革試點經驗,健全完善農村土地“三權分置”制度,全面助力鄉村振興。全力推進生態文明、教育醫療、投融資機制、監察體制和黨建制度等領域改革,讓廣大群眾更多分享改革紅利。要持續創優經濟發展環境。省委明確要求,轉變作風改善發展環境建設年活動要持續開展下去,直到全省營商環境真正大變樣。相關部門要嚴格落實市場準入、減費降稅、降低運營成本等措施,大力開展市場準入限制專項清理,著力打造開放、公平的市場環境。要認真落實領導干部聯系幫扶民營企業制度,常態化開展銀企對接,引導金融機構通過信貸支持、融資擔保、風險補償等方式,下功夫解決中小微企業融資難融資貴等問題,努力營造親商、扶商、安商的良好氛圍。

三、全面加強黨的領導,落實推動高質量發展的保障措施

加強和改善黨對經濟工作的領導,是落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、促進縣域經濟發展的根本保障。全縣各級各部門要嚴格按照“黨建統領,穩中求進,創新突破,擔當盡責”的要求,緊盯發展目標,創新工作方式,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁,自我加壓,務實苦干,努力為推動經濟高質量發展提供堅實保障。

一要提高政治站位謀劃發展。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務,持續在學懂弄通做實上下功夫,努力把學習的過程轉化為指導實踐、推動發展的過程。要堅持把黨的政治建設擺在首位,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導各級黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,加大對各類意識形態陣地的管控力度,弘揚主旋律,傳播正能量。

二要筑牢堅強堡壘引領發展。全面落實新時代黨的建設總要求和組織路線,深入實施黨建統領“一強三創”行動,以黨建促發展,以發展強黨建。要建強基層組織。持續推進“十星級”黨支部建設標準化和“五星級”黨員創評工作,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度。積極適應脫貧攻堅和鄉村振興需要,選好配強基層黨組織班子特別是黨組織書記,狠抓軟弱渙散黨支部整頓轉化,提升黨支部的帶富能力。村黨組織書記要切實當好脫貧攻堅“排頭兵”“領頭雁”,帶頭宣傳政策、發展產業,千方百計為貧困群眾辦實事、辦好事;要把牢紀律底線,嚴格落實各項惠民政策,管好用好扶貧資金“救命錢”,決不能辜負群眾的信任與期盼。要激發干部活力。認真貫徹落實激勵廣大干部新時代新擔當新作為的《實施意見》,圍繞推進經濟高質量發展,把敢不敢扛擔子、愿不愿攻難關、能不能干成事作為識別評價干部的重要標準,扎實做好干部培養管理使用,加大優秀年輕干部培養選拔力度,著力打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。紀檢、組織部門要進一步完善容錯糾錯機制,特別是對敢于擔當負責,因發展、因工作受到問責的干部,要堅持嚴管和厚愛相結合,在思想上教育,心理上疏導,對處分影響期結束后表現優秀、符合使用條件的,應向縣委提出使用建議,為想干事、會干事、能干成事的干部撐腰鼓勁。要打造黨建品牌。牢固樹立黨的一切工作到支部的導向,把更多的精力投入到抓弱項、補短板中,強化分類指導,做好后進轉化,統籌推進機關、社區、企業、學校醫院等各領域黨建均衡發展。堅持以品牌化理念推進基層黨建工作,注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面積極探索創新,認真總結提煉,形成特色亮點,輻射帶動黨建整體工作提升。

三要鍛造過硬本領推動發展。面對新時代新任務新要求,推動全縣經濟高質量發展,需要高素質專業化的干部和人才。要深入解放思想。我們與先進縣區的差距,表面上看是經濟發展水平的差距,實質上是思想觀念和開放水平的差距。全縣各級黨員干部一定要深入貫徹新發展理念,打破慣性思維,克服經驗主義,跳出涇川看涇川、對標一流謀發展,多想能干成的方法,少找干不成的理由,不斷創新理念,轉變方式方法,堅決破除不合時宜的觀念束縛,以觀念大轉變促進經濟社會大發展。要提升工作能力。各級領導干部必須帶頭加強學習和調查研究,對中央和省、市出臺的每一項政策,敏銳把握、精學細研,切實做到政策與項目對接、項目與產業對接、產業與市場對接,最大限度地發揮政策效力。要系統學習掌握現代金融知識和融資辦法,學習經濟運籌、社會管理等做好本職工作必需的一切知識,努力提升謀劃發展、推動落實、解決問題的能力和水平。要強化協作配合。牢固樹立“一盤棋”思想,堅決消除部門之間推諉扯皮、相互掣肘的思想,打破鄉鎮之間各自為政的壁壘,在脫貧攻堅、產業開發、基礎配套、污染治理等工作中聯動發展、合力攻堅、整體突破,凝聚形成齊心協力抓落實的強大合力,確保各項工作高效率高質量完成。

四要持續正風肅紀保障發展。紀律作風是抓落實的重要保證。各級各部門特別是各單位“一把手”,必須以身作則、以上率下,帶動廣大黨員干部不斷轉變作風,強化紀律規矩意識,努力營造正氣充盈的政治生態和心齊勁足的干事創業環境。要弘揚務實作風。堅持從縣情、鄉情和民情實際出發,不好高騖遠,不急功近利,多謀打基礎、利長遠的事情,多想管全局、惠民生的措施,真正做到謀實事、重實干、出實招、求實效。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,集中開展形式主義、官僚主義專項整治行動,堅決查糾對黨中央重大決策部署和省市縣委工作安排不落實、慢落實、落不實的問題,堅決查糾空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。要壓實主體責任。全縣各級黨組織要切實擔負起主體責任,黨組織書記要認真履行第一責任人職責,親自協調解決突出問題,把責任傳導給所有班子成員、傳遞到各級黨員干部,班子成員要嚴格履行“一崗雙責”,既要嚴以律己,遵守廉潔從政各項規定,又要敢抓敢管,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。要從嚴執紀問責。深化運用監督執紀“四種形態”,深入推進常態化巡察,對頂風違紀問題從嚴查處,典型案例通報曝光。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處向扶貧資金伸黑手的行為,嚴厲整治村組干部以權謀私、吃拿卡要、虛報冒領、優親厚友等典型問題,重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

 

同志們,形勢催人奮進,使命呼喚擔當。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決貫徹中央、省市各項決策部署,不忘初心、牢記使命,履責擔當、真抓實干,奮力譜寫全縣經濟社會高質量發展新篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

 

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